Сборник НПА по охране труда – 2022
Чтобы сориентироваться в сборнике, смотрите дату вступления в силу, направление, название и реквизиты НПА.
| № пп | Дата вступления в силу | Направление | Название | Реквизиты |
| 1 | 9 января | Трудовое законодательство | Индикаторы риска нарушения трудового законодательства | Приказ Минтруда от 30.11.2021 № 838н |
| 2 | 1 марта | Трудовой кодекс | Новый раздел 10 ТК по охране труда | Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ |
| 3 | 1 марта | Спецоценка | Форма и порядок предоставления декларации СОУТ | Приказ Минтруда от 17.06.2021 № 406н |
| 4 | 1 марта | Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения | Постановление Правительства от 01.09.2021 № 1464 | |
| 5 | 1 марта | Проверки | Требования к проверочным листам | Постановление Правительства от 27.10.2021 № 1844 |
| 6 | 1 марта | Безопасность рабочего места | Требования к организации безопасного рабочего места | Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 774н |
| 7 | 1 марта | Охрана труда женщин | Предельно допустимые нормы нагрузок для женщин | Приказ Минтруда от 14.09.2021 № 629н |
| 8 | 1 марта | Инструкции по охране труда | Требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда | Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н |
| 9 | 1 марта | Медосвидетельствование | Порядок медосвидетельствования водителей | Приказ Минздрава от 24.11.2021 № 1092н |
| 10 | 1 марта | Комиссия по охране труда | Примерное положение о комиссии по охране труда | Приказ Минтруда от 22.09.2021 № 650н |
| 11 | 1 марта | Мероприятия для улучшения условий | Перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда | Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 771н |
| 12 | 1 марта | Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников | Перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, находящихся на территории другого работодателя | Приказ Минтруда от 22.09.2021 № 656н |
| 13 | 1 марта | Информирование работников об условиях труда | Материалы и способы информирования работников об условиях труда | Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 773н |
| 14 | 1 марта | СУОТ | Примерное положение о СУОТ | Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 776н |
| 15 | 1 марта | Оценка профрисков | Рекомендации по выбору методов оценки уровней профрисков и по снижению уровней таких рисков | Приказ Минтруда от 28.12.2021 № 796 |
| 16 | 1 марта | Эксперты СУОТ | Порядок выдачи обновленных сертификатов экспертов СОУТ | Приказ Минтруда от 22.10.2021 № 757н |
| 17 | 1 марта | Организации, оказывающие услуги по охране труда | Требования к организациям, оказывающим услуги в области охраны труда | Постановление Правительства от 16.12.2021 № 2334 |
| 18 | 1 марта | Экспертиза условий труда | Порядок проведения государственной экспертизы условий труда | Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 775н |
| Формы документов для проведения государственной экспертизы условий труда | Приказ Минтруда от 28.10.2021 № 765н | |||
| 19 | 1 марта | Информирование работников | Рекомендации по размещению информации о трудовых правах работников | Приказ Минтруда от 17.12.2021 № 894 |
| 20 | 1 сентября | Обучение по охране труда | Правила обучения по охране труда вместо порядка обучения № 1/29 | Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 |
Что специалисту по охране труда сделать до 1 марта 2022 года.
Издайте новые приказы о назначении ответственных
Издайте новые приказы о назначении ответственных лиц за охрану труда. В приказах закрепите новые обязанности по разделу X Трудового кодекса. В документах уже сейчас можно ссылаться на закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ, который с 1 марта меняет раздел X Трудового кодекса.
С 1 марта ответственные за охрану труда работники должны дополнительно:
- постоянно выявлять опасности и оценивать профриски, чтобы снижать или не допускать повышения их уровней;
- не допускать работу на рабочих местах с 4-м классом условий труда;
- разработать инструкции по охране труда по новым требованиям;
- не допускать работу по необновленным инструкциям по охране труда;
- организовать учет миктротравм.
Пересмотрите ЛНА
Пересмотрите локально-нормативные акты вашей организации, учтите в них все новые требования.
Положение о системе управления охраной труда
Разработайте новое положение о системе управления охраной труда с учетом примерного положения. Укажите в положении те пункты примерного положения, которые подходят для вашей организации.
В новом положении пересмотрите политику в области охраны труда. Новая политика должна (п. 10 нового положения):
- обеспечивать безопасные условия труда и управлять профрисками и профзаболеваниями;
- соответствовать экономической деятельности и особенностям уровней профрисков в организации;
- отражать цели охраны труда;
- включать обязательство работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профрисков;
- совершенствовать СУОТ;
- учитывать мнение профсоюзов.
В новом положении пропишите все новые процедуры, которые вводите в 2022 году, например, процедуру учета микротравм.
Инструкции по охране труда
С 1 марта все работники должны работать по новым инструкциям по охране труда (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н).
При разработке инструкций по ОТ анализируйте профстандарты тех профессий, для кого составляете ИОТ.
В раздел «Общие требования охраны труда» включите перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей. Также укажите в разделе перечень специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам по нормам.
В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» укажите порядок проверки исходных материалов — заготовок, полуфабрикатов, если такие материалы использует работник в работе. Также укажите порядок осмотра и подготовки к работе СИЗ до использования.
В разделе «Требования охраны труда во время работы» предусмотрите требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьем, заготовками, полуфабрикатами. Укажите требования, которые предъявляют к правильному использованию СИЗ работников.
В раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» включите порядок извещения руководителя работ о ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей, а также о несчастных случаях.
В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» отразите порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
Правила по охране труда работодателя
Разработайте новый документ по охране труда — правила по охране труда (далее — Правила) на основании приказа Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
Правила разработайте в формате стандарта организации или другого ЛНА. Чтобы разработать Правила, назначьте ответственное лицо.
Далее ответственное лицо назначает лиц, которые разрабатывают Правила. Это может быть один работник или несколько.
Разрабатывайте Правила, чтобы включить в них уникальные требования для ваших работников.
Порядок видеонаблюдения
Если работодатель решил дистанционно следить за производством работ с помощью видеооборудования, нужно разработать положение о такой процедуре. Процедуру включают в положение о СУОТ (абз. 4 ст. 214.2 новой редакции ТК).
Чтобы организовать видеонаблюдение, уведомьте работников о решении.
Положение о комитете (комиссии) по охране труда
Если в организации есть комитет (комиссия) по охране труда, то пересмотрите действующее положение. Учтите новое примерное положение (приказ Минтруда от 22.09.2021 № 650н).
Пропишите в положении три новых обязанности комитета (комиссии):
- рассматривать замечания и мнения уполномоченных по охране труда работников по результатам спецоценки и оценки профрисков;
- участвовать в рассмотрении обстоятельств и причин микротравм;
- анализировать локально-нормативные акты работодателя.
Проведите внеочередное обучение с проверкой знаний
Проведите внеочередное обучение охране труда и проверку знаний из-за изменения законодательства и утверждения новых подзаконных актов Минтруда.
Чтобы организовать внеочередное обучение по новым требованиям с проверкой знаний, создайте комиссию по проверке знаний. Комиссия должна состоять минимум из трех человек. Комиссию утверждает своим приказом работодатель (п. 3.4 Порядка № 1/29).
Организуйте обучение и проверку знаний членов комиссии в учебном центре в объеме знаний новых требований. Только после этого комиссия имеет право проводить внеочередную проверку знаний своих работников.
Внеочередное обучение проводите для всех работников, в том числе офисных. Изменения в Трудовом кодексе касаются всех работников организации. Обучите работников по программе. Включите в нее изменения и новые требования, которые должны знать работники.
Внимание
Проведите внеочередное обучение, даже если до 1 марта запланировано очередное обучение
По итогам обучения комиссия по охране труда проводит проверку знаний требований охраны труда в связи с изменением законодательства и утверждением новых подзаконных актов Минтруда.
Если работник прошел проверку знаний, оформите протокол проверки знаний и сделайте отметку в удостоверении.
Если работник не прошел проверку знаний требований охраны труда, он обязан пройти повторную проверку знаний не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка № 1/29). Сотрудников, которые не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний, работодатель отстраняет от работы до момента, пока они не пройдут проверку знаний (ст. 76 и 212 ТК).
Ситуация
Что грозит, если не провести внеочередное обучение с проверкой знаний по новым требованиям до 1 марта 2022 года
Если работодатель не проведет внеочередное обучение с проверкой знаний по разделу X Трудового кодекса до 1 марта 2022 года, то ему грозит штраф по части 3 статьи 5.27.1 КоАП:
- для ИП — до 25 000 руб.;
- юрлица — до 130 000 руб.
Работодатель будет обязан заплатить штраф за каждого сотрудника, которому не провел внеочередное обучение.
Проведите внеплановый инструктаж
Проведите внеплановый инструктаж по охране труда со всеми работниками. Организуйте инструктаж на основании новых законодательных требований и новых требований к содержанию инструкций по охране труда (п. 2.1.6 Порядка № 1/29).
Внеплановый инструктаж сотрудника на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ. Руководитель работ перед проведением инструктажа должен пройти внеочередное обучение охране труда и проверку знаний требований по новым требованиям законодательства. Как провести внеочередную проверку знаний, читайте в материале выше.
Для проведения внепланового инструктажа подготовьте программу. В документе отразите требования нового раздела X Трудового кодекса, а также требования подзаконных актов Минтруда. Программу утвердите приказом работодателя.
По окончании инструктажа проведите устную проверку знаний. Это позволит проверить, как работники усвоили новые требования.
Зарегистрируйте проведение внепланового инструктажа в журнале регистрации инструктажа (п. 2.1.3 Порядка № 1/29). Укажите в журнале дату проведения инструктажа, запись о его проведении с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего, сведения о причине его проведения.
Проверьте безопасность рабочих мест
Обследуйте рабочие места сотрудников. Проверьте, как соблюдены требования к организации безопасного рабочего места, которые утвердил Минтруд приказом от 29.10.2021 № 774н на основании части 7 статьи 209 новой редакции ТК.
Зафиксируйте проверку рабочих мест актом. Укажите в нем выявленные нарушения и недостатки, планируемые мероприятия по устранению нарушений, ответственного исполнителя и сроки.
Обратите внимание на семь контрольных точек при проверке рабочего места.
Рабочая поза
Проверьте рабочую позу работников на каждом рабочем месте. У работника должна быть возможность поменять рабочую позу. Например, работник работает в положении «стоя», при этом ему нужно организовать место для сидения, чтобы сменить позу.
Работник должен устойчиво стоять и свободно двигаться на рабочем месте или в рабочей зоне.
Снизьте до минимума продолжительность работы в позах, которые вызывают утомляемость. Это рабочие позы, которые связаны с наклоном или поворотом туловища, с поднятыми выше уровня плеч руками, с неудобным стесненным размещением ног, с необходимостью держать руки на весу. Также это позы, где пульт управления или рабочие поверхности оборудования находятся вне пределов максимальной досягаемости рук работника либо работник их плохо видит. Вынужденные рабочие позы также приводят к утомляемости — в положениях «лежа», «на коленях», «на корточках».
Отображение информации и знаки безопасности
Проверьте, видит ли работник с рабочего места визуальные средства отображения информации и знаки безопасности. Такие средства должны освещаться.
Машины и оборудование
При размещении пультов управления машинами и оборудованием на рабочем месте учитывайте рабочую позу работника, функциональное назначение пульта управления, частоту применения, последовательность использования, функциональную связь со средствами отображения информации.
Расположите пульты управления машинами и оборудованием так, чтобы они не взаимодействовали с другими предметами произвольно.
Оснастите машины, механизмы, производственное оборудование защитными ограждениями и блокировками. Блокировки должны исключать работу оборудования при снятии защитного ограждения, при нахождении человека или частей его тела в зоне работы травмирующих частей и агрегатов.
Профриски и знаки безопасности
Обозначьте сигнальной разметкой или знаками безопасности участки и зоны, где установили высокую вероятность травмирования работников. Вероятность определите во время оценки профрисков.
Дополнительно информируйте работников об опасностях любыми способами, которые предусмотрены системой управления охраной труда. Это предупредит и уменьшит воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов при работе.
Перемещение людей и грузов
Оборудуйте вспомогательным подъемно-транспортным оборудованием рабочее место или зону, где проходят работы по подъему и перемещению людей и грузов.
Аварийные ситуации
Располагайте и компонуйте рабочие места так, чтобы каждый работник мог быстро эвакуироваться в случае аварийной или чрезвычайной ситуации. Пути эвакуации и проходы освободите для движения, обозначьте указателями, проверьте их освещенность.
Запрет на работу в опасных условиях
Приостановите работу на рабочих местах с 4-м классом условий труда. Запрет не касается работ из перечня, утвержденного распоряжением Правительства от 04.12.2021 № 3455-р. Согласно перечню, в опасных условиях можно выполнять 28 видов работ, в том числе:
- аварийно-спасательные работы в населенных пунктах и организациях;
- работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- работы по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
- работы по профилактике и тушению пожаров.
На время приостановки работы за работниками сохраните место работы и средний заработок. Работника с его согласия можно перевести на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ст. 216.1 новой редакции ТК).
Чтобы возобновить работу предприятия, утвердите план по устранению причин опасного класса и проведите внеплановую СОУТ или оценку уровня профессионального риска.
Права и обязанности работодателя и работников
В новой редакции раздела X ТК прописали:
- принципы обеспечения безопасности труда;
- запрет на работу в опасных условиях;
- дистанционное видеонаблюдение;
- информирование о нарушениях других работников;
- расследование микротравм.
Принципы обеспечения безопасности труда
Обеспечивать безопасность труда работников нужно будет на основание двух принципов – предупреждение и профилактика опасностей, а также минимизация повреждения здоровья работников.
Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что нужно реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профрисков или недопущение повышения их уровней.
Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что нужно предусмотреть меры, которые обеспечат постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации возможных последствий профрисков (ст. 209.1 новой редакции ТК).
Также работодатель обязан будет соблюдать общие требования к организации безопасного рабочего места, которые утвердил Минтруд в отдельном НПА на основании части 7 статьи 209 новой редакции ТК (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 774н).
Запрет на работу в опасных условиях
Если по результатам спецоценки работу сотрудников признают опасной – 4-й класс условий труда, то работодателю придется приостановить работу на таких рабочих местах.
Чтобы возобновить работу предприятия, руководитель:
- утвердит план по устранению причин опасного класса;
- проведет внеплановую СОУТ или оценку уровня профессионального риска.
На время приостановки работы за работниками нужно будет сохранить место работы и средний заработок. Работника с его согласия можно перевести на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ст. 216.1 новой редакции ТК).
Запрет на работу в опасных условиях не будет действовать на работы, связанные с предотвращением или устранением последствий ЧС. Правительство утвердило перечень работ, которые можно выполнять в опасных условиях труда с 1 марта 2022 года (распоряжение Правительства от 04.12.2021 № 3455-р). Согласно перечню, в опасных условиях можно выполнять 28 видов работ, в том числе:
- аварийно-спасательные работы в населенных пунктах и организациях;
- работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- работы по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
- работы по профилактике и тушению пожаров.
Дистанционное видеонаблюдение
Работодателям разрешат дистанционно следить за производством работ, в том числе с помощью видеооборудования. Если работодатель примет решение вести дистанционный контроль за работами, об этом нужно уведомить работников (абз. 4 ст. 214.2 новой редакции ТК).
Информирование о нарушениях другими работниками
Работников обяжут сообщать непосредственному руководителю или руководству о любой известной ему ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей. Теперь известить нужно даже о нарушениях других работников и лиц, которые участвуют в производственной деятельности работодателя (абз. 8 ст. 215 новой редакции ТК).
Расследование микротравм
Работодателя обязали вести учет и рассматривать обстоятельства и причины, которые привели к микротравмам работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя (ст. 226 новой редакции ТК). Процедура включает сбор и регистрацию информации о микротравмах (проект Минтруда от 16.06.2021).
Требования к содержанию инструкций по охране труда
До 1 марта 2022 года пересмотрите инструкции по охране труда с учетом новых требований к содержанию. Минтруд уже утвердил требования к разработке и содержанию инструкций в приказе Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
С 1 марта 2022 года разрешили не пересматривать инструкции по охране труда раз в пять лет. Ввели четыре случая, когда нужно пересмотреть инструкции: изменили условия труда, внедрили новое оборудование и технологию, провели расследование аварии, несчастного случая, профзаболевания или по требованию госорганов. При этом инструкции должны быть актуальными. Если нормативно-правовые акты, на основании которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, то нужно также внести изменения в инструкцию.
Допускается вводить временные инструкции, если запускают новое производство или проводят реконструкцию производства. Применять их нужно до приемки производства в эксплуатацию.
Инструкция по охране труда должна содержать общие требования охраны труда, требования охраны труда перед началом работы, требования охраны труда во время работы, требования охраны труда в аварийных ситуациях, требования охраны труда по окончании работы.
При разработке инструкций по ОТ анализируйте профстандарты тех профессий, для кого составляете ИОТ.
В раздел «Общие требования охраны труда» включите перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей. Также укажите в разделе перечень специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам по нормам.
В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» укажите порядок проверки исходных материалов – заготовок, полуфабрикатов, если такие материалы использует работник в работе. Также укажите порядок осмотра и подготовки к работе СИЗ до использования.
В разделе «Требования охраны труда во время работы» предусмотрите требования безопасного обращения с исходными материалами – сырьем, заготовками, полуфабрикатами. Укажите требования, которые предъявляют к правильному использованию СИЗ работников.
В раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» включите порядок извещения руководителя работ о ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей, а также о несчастных случаях.
В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» отразите порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования..
Требования к разработке правил по охране труда
С 1 марта 2022 года работодатели должны разрабатывать новый документ по охране труда – правила по охране труда (далее – Правила) на основании приказа Минтруда от 29.10.2021.
Требования к разработке
Правила можно разработать в формате стандарта организации или другого ЛНА.
Чтобы разработать Правила, работодатель назначает ответственного за разработку правил. Далее ответственно лицо назначает лиц, которые разрабатывают Правила. Это может быть один работник или несколько.
Чтобы разработать Правила, нужно исследовать состояние и причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и результаты спецоценки и производственного контроля.
К правилам необходимо приложить лист согласования. Его подписывают разработчик или группа разработчиков, руководитель юридической службы организации, руководитель службы охраны труда, лицо, ответственное за разработку Правил.
Правила утверждает работодатель с учетом мнения профсоюза.
Требования к содержанию
Включите в Правила:
- общие требования;
- требования охраны труда работников при организации и проведении работ;
- требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам для обеспечения охраны труда работников;
- требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспечения охраны труда работников;
- требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспечения охраны труда работников.
В главе «Общие требования» определите, на какую сферу распространяются правила. Далее опишите опасные и вредные производственные факторы, профрисков и опасности.
В главе «Требования охраны труда работников при организации и проведении работ» укажите требования охраны труда, предъявляемые к работникам. Далее требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, а также при назначении должностных лиц, ответственным за организацию, выполнение, контроль выполнения таких мероприятий. Затем внесите требования при организации работ по наряду-допуску. Впишите в главу меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от конкретных опасностей. Укажите способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования. Перечислите способы, как своевременно уведомить о возникновении опасных и вредных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ. В конце раздела впишите меры по защите работников, возникающие в аварийных случаях.
В главе «Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам для обеспечения охраны труда работников» включите положения, которые устанавливают требования к соответствию производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ. Требования включают:
- запрет на загромождение проходов и проездов внутри зданий, производственных помещений;
- содержание переходов, лестниц, площадок и перил в исправном состоянии и чистоте, очищенных от снега, обработанных противогололедными средствами;
- наличие действующей общеобменной вентиляции, на стационарных местах – местной.
В главе «Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспечения охраны труда работников» укажите:
- требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению;
- требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов и знаков;
- требования к применению СИЗ работников, методов и средств коллективной защиты работников;
- мероприятия при организации работ на опасном технологическом оборудовании.
В главе «Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспечения охраны труда работников» укажите:
- особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения;
- требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющих на обеспечение охраны труда работников;
- меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;
- меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов.
Допускается, чтобы Правила содержали требования или ссылку на требования стандартов безопасности труда, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса, правил и норм безопасности.
Электронный документооборот
Работодателям дали право вести документооборот по охране труда в электронном виде (ст. 22.1, 22.2, 22.3 новой редакции ТК). При проверке ГИТ нужно предоставлять инспектору доступ к базам электронных документов по охране труда (абз. 3 ст. 214.2, ст. 216.2 новой редакции ТК).
Документы в электронном формате
Документы, которые связаны с работой, теперь можно создавать, подписывать и хранить в электронном виде, кроме:
- трудовых книжек и сведений о трудовой деятельности;
- приказов об увольнении;
- журналов инструктажей по охране труда;
- актов о несчастном случае на производстве.
Эти документы работодатель должен подписывать собственноручно, а работник должен знакомиться с ними лично.
Порядок перехода на электронный документооборот
Использовать электронные документы или нет работодатели решают самостоятельно. Чтобы применять электронный документооборот, издайте локальный акт о его введении. Если есть профсоюз, то необходимо получить его мнение на этот акт. В локальном акте укажите:
- в какой системе или системах работодатель будет вести ЭДО;
- какие документы будет в ней оформляться и подписываться;
- порядок доступа к информационной системе работодателя, если необходимо;
- сроки подписания электронных документов с учетом рабочего времени работников, периодичность подписания и ознакомления;
- порядок проведения инструктажей по работе с электронным документооборотом, если необходимо;
- случаи ведения документов на бумаге, в отношении которых принят электронный формат;
- электронное взаимодействие с профсоюзом и комиссией по трудовым спорам, если такие имеются);
- срок введения электронного документооборота.
Порядок электронного взаимодействия распространяется и на дистанционных работников, если правила в отношении них отличаются.
Согласие работников на электронный документооборот
Письменно уведомите работников о введении электронного документооборота. При этом работник может отказаться от ведения документов в электронном формате. В этом случае работодатель сохраняет возможность подписывать все документы по старому порядку. Это касается как подписей работодателя, так и работника.
Если работник подставил подпись на уведомлении, то это подтверждает его согласие на электронный документооборот. Если работник не дал согласие, то он может дать согласие позже в любой момент.
Для вновь принимаемых работников выдайте уведомление, что работодатель планирует применять электронный документооборот или уже применяет. Такие работники могут отказать от электронного формата, если их принимают на работу до 31 декабря 2021 года и у них есть трудовой стаж. Если работника принимают в 2022 году на работу и у него нет стажа работы, то он обязан согласиться с порядком работодателя. Если работник откажется от электронного порядка, то работодатель вправе не принимать его на работу. В других случаях работодатель не может отказать в приеме на работу или уволить работников, которые не хотят переходить на электронный документооборот.
Получение копий документов
Если работник отказался от электронного документооборота, то он может получать заверенные бумажные копии документов. Если работник перешел на новых формат, то документы выдают в форме копии электронного документа на бумаге или в электронном виде. Чтобы получить копии, работник пишет заявление. В заявлении указывают формат, в котором он хочет получить копию – бумажный или электронный.
Требования к рабочему месту
С 1 марта 2022 года работодатель обязан соблюдать общие требования к организации безопасного рабочего места, которые утвердил Минтруд приказом от 29.10.2021 № 774н в отдельном НПА на основании части 7 статьи 209 новой редакции ТК.
Рабочая поза
При организации рабочего места работодатель учитывает рабочую позу работника. У работника должна быть возможность поменять рабочую позу. Например, работник работает в положении «стоя», при этом ему нужно организовать место для сидения, чтобы сменить позу.
Работник должен устойчиво стоять и свободно двигаться на рабочем месте или в рабочей зоне.
Нужно снизить до минимума продолжительность работы в позах, которые вызывают утомляемость. Это рабочие позы, которые связаны с наклоном или поворотом туловища, с поднятыми выше уровня плеч руками, с неудобным стесненным размещением ног, с необходимостью держать руки на весу. Также это позы, где пульт управления или рабочие поверхности оборудования находятся вне пределов максимальной досягаемости рук работника либо работник их плохо видит. Вынужденные рабочие позы также привозят к утомляемости – в положениях «лежа», «на коленях», «на корточках».
Отображение информации и знаки безопасности
Работник должен видеть с рабочего места визуальные средства отображения информации и знаки безопасности. Такие средства должны освещаться.
Машины и оборудование
При размещении пультов управления машинами и оборудованием на рабочем месте учитывайте рабочую позу работника, функциональное назначение пульта управления, частоту применения, последовательность использования, функциональную связь со средствами отображения информации.
Расположите пульты управления машинами и оборудованием так, чтобы они не взаимодействовали с другими предметами произвольно.
Оснастите машины, механизмы, производственное оборудование защитными ограждениями и блокировками. Блокировки должны исключать работу оборудования при снятии защитного ограждения, при нахождении человека или частей его тела в зоне работы травмирующих частей и агрегатов.
Профриски и знаки безопасности
Обозначьте сигнальной разметкой или знаками безопасности участки и зоны, где установили высокую вероятность травмирования работников. Вероятность определите во время оценки профрисков.
Дополнительно информируйте работников об опасностях любыми способами, которые предусмотрены системой управления охраной труда. Это предупредит и уменьшит воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов при работе.
Перемещение людей и грузов
Оборудуйте вспомогательным подъемно-транспортным оборудованием рабочие место или зону, где проходят работы по подъему и перемещению людей и грузов.
Аварийные ситуации
Располагайте и компонуйте рабочие места так, чтобы каждый работник мог быстро эвакуироваться в случае аварийной или чрезвычайной ситуации. Пути эвакуации и проходы освободите для движения, обозначьте указателями, проверьте их освещенность.
Работа по охране труда с подрядчиками
В Трудовом кодексе закрепили обязанность взаимодействовать с подрядчиками по вопросам охраны труда. Работодатель должен согласовать с подрядчиком перед началом работ мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (абз. 31 ст. 214 новой редакции ТК).
Примерный перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников утвердил Минтруд (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 771н). Перечень предусматривает организационные, санитарно-бытовые, технические и лечебно-профилактические меры, а также обеспечение работников СИЗ, например:
- определить места установки защитных ограждений, нанести сигнальную разметку и знаки безопасности;
- обеспечить микроклимат на рабочих местах с помощью средств коллективной защиты (отопления, вентиляции, тепловых завес);
- организовать освещение на рабочих местах;
- организовать пешеходные зоны для безопасного передвижения работников по территории предприятия;
- определить место нахождения аптечек первой помощи.
Конкретные меры работодатели должны согласовать в каком-либо документе. Например, в акте или непосредственно в тексте договора на оказание услуг или выполнение работ. Если договора между работодателями нет, то организация, которая контролирует территорию, должна координировать и информировать работодателей по поводу условий производства работ и мер по предотвращению травматизма.
Ежегодные мероприятия по охране труда
Минтруд разработал новый примерный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (приказ Минтруда от 29.10.2021 № 771н).
В перечень включили три новых мероприятия для улучшения условий и охраны труда:
- фильтрация и очистка питьевой воды;
- приобретение аудио- и видеооборудования для дистанционного проведения инструктажей и обучения, а также для фиксации процессов производства работ;
- приобретение систем обеспечения безопасности работ на высоте.
Перечень заменит действующий, который утвержден приказом Минздравсоцразвития от 01.03.2021 № 181н.
Комитет по охране труда
Минтруд утвердил новое примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда (приказ Минтруда от 22.09.2021 № 650н). С 1 марта 2022 года оно отменит действующее положение, утвержденное приказом Минтруда от 24.06.2014 № 412н.
Комиссия (комитет) по охране труда будет выполнять три новых обязанности:
- рассматривать замечания и мнения уполномоченных по охране труда работников по результатам спецоценки и оценки профрисков;
- участвовать в рассмотрении обстоятельств и причин микротравм;
- анализировать локально-нормативные акты работодателя.
На основании положения Минтруда работодатели разрабатывают свое положение о комиссии по охране труда с учетом специфики организации. В документе закрепите действия работодателей и работников для предупреждения травм и профзаболеваний.
Сравнительная таблица раздела Х ТК
Смотрите в таблице сравнение старой и новой редакции раздела X ТК. В новой редакции изменилась нумерация статьей. Таблица поможет пересмотреть все локальные документы по охране труда, в которых есть ссылки на раздел Х. В первом столбце таблицы в скобках около старого номера статьи указали ее номер в новой редакции.
| Действующая редакция Х раздела ТК | Редакция Х раздела ТК, которая вступит в силу 01.03.2022 | ||
| Глава 33 | Общие положения | Глава 33 | Общие положения |
| Статья 209 | Основные понятия | Статья 209 | Основные понятия |
| Статья 209.1 | Основные принципы обеспечения безопасности труда | ||
| Статья 210 | Основные направления государственной политики в области охраны труда | Статья 210 | Основные направления государственной политики в области охраны труда |
| Глава 34 | Требования охраны труда | Глава 34 | Государственное управление охраной труда и требования охраны труда |
| Статья 211 (ст. 212) | Государственные нормативные требования охраны труда | Статья 211 | Государственное управление охраной труда |
| Статья 211.1 | Полномочия Правительства Российской Федерации в области охраны труда | ||
| Статья 211.2 | Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда | ||
| Статья 211.3 | Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда | ||
| Статья 212 (ст. 214) | Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда | Статья 212 | Государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда |
| Статья 213 (ст. 220) | Медицинские осмотры некоторых категорий работников | Статья 213 | Государственная экспертиза условий труда |
| Статья 213.1 | Соответствие зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда | ||
| Статья 214 (ст. 215) | Обязанности работника в области охраны труда | ||
| Статья 215 (ст. 213.1) | Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда | ||
| Глава 35 | Организация охраны труда | Глава 35 | Права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда |
| Статья 214 | Обязанности работодателя в области охраны труда | ||
| Статья 214.1 | Запрет на работу в опасных условиях труда | ||
| Статья 214.2 | Права работодателя в области охраны труда | ||
| Статья 215 | Обязанности работника в области охраны труда | ||
| Статья 216 (ст. 211) | Государственное управление охраной труда | Статья 216 | Права работника в области охраны труда |
| Статья 216.1 (ст. 213) | Государственная экспертиза условий труда | Статья 216.1 | Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда |
| Статья 216.2. | Право работника на получение информации об условиях и охране труда | ||
| Статья 216.3 | Обеспечение права работников на санитарно-бытовое обслуживание | ||
| Статья 217 (ст. 223) | Служба охраны труда в организации | ||
| Статья 218 (ст. 224) | Комитеты (комиссии) по охране труда | ||
| Глава 36 | Обеспечение прав работников на охрану труда | Глава 36 | Управление охраной труда |
| Статья 217 | Система управления охраной труда | ||
| Статья 218 | Профессиональные риски | ||
| Статья 219 (ст. 216) | Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда | Статья 219 | Обучение по охране труда |
| Статья 220 (ст. 216.1) | Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда | Статья 220 | Медицинские осмотры некоторых категорий работников |
| Статья 221 | Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты | Статья 221 | Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты |
| Статья 222 | Выдача молока и лечебно-профилактического питания | Статья 222 | Обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием |
| Статья 223 (ст. 216.3) | Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников | Статья 223 | Служба охраны труда у работодателя |
| Статья 224 (ст. 216.1) | Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников | Статья 224 | Комитеты (комиссии) по охране труда |
| Статья 225 (ст. 219) | Обучение в области охраны труда | Статья 225 | Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда |
| Глава 36.1 | Расследование, оформление (рассмотрение), учет микроповреждений (микротравм), несчастных случаев | ||
| Статья 226 (ст. 225) | Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда | Статья 226 | Микроповреждения (микротравмы) |
| Статья 227 | Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету | Статья 227 | Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету |
| Статья 228 | Обязанности работодателя при несчастном случае | Статья 228 | Обязанности работодателя при несчастном случае |
| Статья 228.1 | Порядок извещения о несчастных случаях | Статья 228.1 | Порядок извещения о несчастных случаях |
| Статья 229 | Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев | Статья 229 | Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев |
| Статья 229.1 | Сроки расследования несчастных случаев | Статья 229.1 | Сроки расследования несчастных случаев |
| Статья 229.2 | Порядок проведения расследования несчастных случаев | Статья 229.2 | Порядок проведения расследования несчастных случаев |
| Статья 229.3 | Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда | Статья 229.3 | Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда |
| Статья 230 | Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев | Статья 230 | Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев |
| Статья 230.1 | Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве | Статья 230.1 | Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве |
| Статья 231 | Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев | Статья 231 | Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев |
Обучение по охране труда
С 1 сентября 2022 года начнут действовать правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Правила утвердили постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.
В новых правилах прописали пять видов обучения.
1. Обучение по ОТ у работодателя или в организациях, которые оказывают услуги обучения по ОТ. Периодичность для руководителей, специалистов, комиссий, а также работников, на которых воздействуют вредные или опасные производственные факторы, опасности, идентифицированные в рамках спецоценки и оценки профрисков, – один раз в три года. Для работников, которые выполняют работы повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования, – один раз в год.
2. Обучение применению СИЗ. Периодичность – один раз в три года.
3. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим. Периодичность – один раз в три года.
4. Стажировка на рабочем месте.
5. Инструктаж по охране труда.
Новый вид обучения – обучение использованию СИЗ
Обучение применению СИЗ проводите в рамках обучения по охране труда или отдельно не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу. Чтобы обучать применению СИЗ отдельно, разработайте отдельную программу обучения использованию СИЗ. Продолжительность программы не установлена. При этом не менее 50 процентов от общего количества учебных часов по этой программе должно затрачиваться на отработку практических навыков. Практические занятия проводите на тренажерах и с наглядными пособиями.
Обучение по использованию СИЗ проводите не реже одного раза в три года.
Обучение по охране труда
Первичное обучение по охране труда для работников нужно будет проводить не позднее 60 календарных дней после приема на работу. Сейчас они проходят обучение в течение первого месяца после приема на работу.
В учебных центрах проходят обучение руководитель организации, руководители филиалов организации, комиссия по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и лица, назначенные для проведения проверки знания требований охраны труда на микропредприятии.
С 1 марта 2023 года все работники, которые прошли обучение по охране труда, попадут в специальный реестр, который будет вести работодатель или образовательная организация.
Разрешили проводить обучение и проверку знаний дистанционно. Для этого нужно обеспечить работников нормативными документами, учебно-методическими материалами и электронными учебными курсами. Кроме того, нужно организовать обмен информацией между обучающимися и преподавателем через систему электронного обучения и участие обучающихся в интернет-конференциях и вебинарах.
Работодатель может освободить от первичного инструктажа некоторых работников. Для этого утвердите перечень профессий и должностей, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. В перечень включите сотрудников, у которых безопасные условия труда и которые работают в офисе и их трудовая деятельность связана с небольшим количеством опасностей. Таким работникам не нужно будет проводить повторные инструктажи.
Инструктажи
Все виды инструктажей на рабочем месте проводят непосредственные руководители работ.
Вводный инструктаж нужно провести вновь принятым работникам, лицам, командированным в организацию и проходящим производственную практику.
Разрешили освободить от первичного инструктажа на рабочем месте офисных работников, если у них оптимальные или допустимые условия труда. Перечень освобожденных работников утверждает работодатель.
Повторный инструктаж по охране труда нужно будет проводить не реже одного раза в шесть месяцев.
Целевой инструктаж нужно проводить, если работники выполняют работы:
- повышенной опасности;
- которые выполняются только под непрерывным контролем;
- по нарядам-допускам;
- на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях;
- один раз, в том числе вне цеха, участка;
- по уборке территорий;
- по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Целевой инструктаж по охране труда при проведении конференций, семинаров, связанных с производственной деятельностью, на подконтрольной работодателю территории проводит организатор конференции, семинара или уполномоченный работодателем работник. При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций инструктаж проводит руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке.
Стажировка
Работодатель должен определить перечень работников рабочих профессий, которые проходят стажировку. В перечень включите работников, которые выполняют работы повышенной опасности и прошли обучение безопасным методам и приемам выполнения таких работ.
Стажировку нужно проводить по программам стажировки с отработкой практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, которые работники получили в рамках обучения по охране труда. Минимальная продолжительность стажировки не должна быть менее двух смен.
По новым правилам нужно проводить периодические стажировки в виде регулярных тренировок или учений. Это касается отдельных видов работ, например спасательных работ. В состав тренировок включите закрепление практических навыков использования СИЗ. Периодичность и содержание стажировок определите в рамках СУОТ.
Программы обучения по охране труда
В правилах закрепили требования к программам обучения. Их нужно будет разрабатывать с учетом СОУТ и оценки профрисков.
В программы нужно включить практические занятия. В занятия включите отработку практических навыков безопасного выполнения работ не менее 25 процентов часов. В программах обучения работников использованию СИЗ и оказанию первой помощи – не менее 50 процентов часов.
Программы разработайте по примерным темам обучения, которые приложили к правилам. Минимальная продолжительность программ обучения:
- безопасным методам и приемам выполнения работ по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ – 16 часов;
- безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов по результатам СОУТ – 16 часов;
- безопасным методам и приемам выполнения работ, если есть опасности по результатам оценки профрисков, – 16 часов;
- оказанию первой помощи пострадавшим – 8 часов.
Продолжительность программ обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности нужно учитывать по НПА с государственными нормативными требованиями по охране труда.
Если работник проходит обучение по нескольким программам, то продолжительность обучения суммируется и не должна быть меньше 40 часов. Причем в эту продолжительность не включается обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности с дополнительными требованиями по обучению, а также обучение использованию СИЗ и оказанию первой помощи пострадавшим.
Особенности обучения в микропредприятиях
Работодатели микропредприятий могут проводить обучение по охране труда, первой помощи и использованию (применению) СИЗ через инструктажи на рабочем месте. Чтобы провести проверку знаний, такие работодатели должны назначить ответственного работника. Формировать комиссию по проверке знаний требований охраны труда не нужно.
В правилах разрешили совместить вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте. Их можно проводить вместе и результаты фиксировать в одном документе, например в журнале инструктажей. Проводить все инструктажи по охране, кроме целевого, должен СОТ или ответственный работник.